Для чего нужен спецсчёт в закупках, как он создаётся

Само понятие спецсчёт для торгов появилось в РФ после внесения поправок в 44-ФЗ, которое имело место в 2018-м. Целью поправок стало облегчение процесса закупок. Планировалось упрощение процесса финансового обеспечения заявки, а именно — отпадание необходимости удерживания денег на торговых площадках. Вместо этого можно создать в банке 1 специальный счёт.

Тендерные площадки самостоятельно блокируют необходимую сумму на весь срок участия в торгах, после чего самостоятельно разблокируют её. Всё это осуществляется в автоматическом режиме. Поставщик должен только следить, достаточно ли средств на спецсчёте для обеспечения всех поданных им заявок. Однако обеспечение не является единственной целью, которая требует спецсчёта. Он также позволяет оплатить победу в торгах. Такая плата взимается исключительно с победившего. Она составляет 1 процент НМЦК, однако не может быть выше:

2 400 р. для закупок для представителей малого бизнеса, а также СОНКО;
6 000 р. — для всех прочих госзакупок.

Как работает спецсчёт для торгов

Фактически он является одним из расчётных счетов, но предназначенным для госзакупок. Его владелец вправе класть на него финансы либо снимать их когда угодно. Особенность спецсчёта заключается в участии в работе 3-х сторон вместо 2-х. Это:

Банк.
Поставщик.
Торговая площадка.

Поставщику следует положить на такой счёт сумму, обеспечивающую его участие. На протяжении часа с момента завершения приёма заявок площадка направляет запрос в банк с данными относительно поставщика и суммы обеспечения. На протяжении часа после данного действия банк осуществляет блокирование денег. При их нехватке участник будет отклонён. Разблокирование средств происходит на протяжении 1 дня при условии наступления по меньшей мере одного события:

отклонение заявки;
отсутствие поданных участником предложений;
участнику не удалось пройти предквалификационный отбор;
отстранение участника от участия;
подписание контракта, кроме выплаты за победу.

Затем финансы могут быть выведены со спецсчёта либо возможно повторное их использование для госзакупки. С 01 июля 2019-го заявка обеспечивается гарантией банка. Благодаря этому возможно участвовать в торгах, не применяя спецсчёт. При этом оператор торговой площадки подаёт запрос в реестр, хранящий банковские гарантии. В случае недостатка денег и оформления банковской гарантии, обеспечивающей участие в тендере, поставщик будет допущен и финансы на спецсчёте не будут заблокированы.

Открытие спецсчёта

1. Регистрация в ЕИС/ЕРУЗ

Данный шаг обязателен для нового поставщика, не аккредитованного до конца 2018-го ни в какой федеральной торговой площадке. Открытие спецсчёта для подобных поставщиков подразумевает регистрацию в ЕИС. Затем следует удостовериться во внесении себя в реестр участников закупок (сокращённо — ЕРУЗ). В случае отсутствия поставщика в данном реестре открытие спецсчёта для него будет невозможным.

В случае наличия аккредитации у поставщика до конца 2018-го по крайне мере на одной из площадок для него есть возможность открытия спецсчёта, не проходя регистрацию в ЕИС.

Начало процесса открытия специального счёта возможно даже при отсутствии аккредитации и регистрации. Банки проявляют лояльность к клиентам в данном пункте. Как правило, спецсчёт открывают, параллельно открывая обыкновенный счёт и заключая договор расчётного сервиса. По этой причине сначала возможно оформление этой составляющей взаимоотношений с банком и по завершении регистрации в ЕИС (ЕРУЗ) сам банк открывает спецсчёт.

2. Подбор банка

Возможно обращение в любой из банков, входящих в утверждённый список. Однако необходимо выяснить предварительно договорные условия с тарифами. К примеру, в одних банках взимается плата за блокирование обеспечения заявки, в других такая плата не взимается. Ещё на остаток финансов на счёте для банков есть обязанность начисления процентов, которые также бывают различными. Различия могут касаться и условий обслуживания специальных счетов.

3. Предоставление документации

Отличие спецсчёта от обыкновенного счёта состоит в дополнительных условиях. Когда дело касается госзакупок, разница состоит в том, что запрос со стороны площадки обязывает банк блокировать на спецсчёте ту сумму, которая является обеспечением заявки, с позднейшей разблокировкой. При победе поставщика банку следует списать в пользу торговой площадки выплату за участие в торгах. Однако во всех прочих аспектах спецсчёт — это обыкновенный расчётный счёт. Чтобы открыть его, нужна такая же документация, что для обыкновенного счёта. Данный перечень может быть разным в разных банках. Однако чаще всего в него входят нижеперечисленные документы (с учётом того, какое лицо открывает счёт).

Для юрлиц (спецсчёт открывает руководитель):

Учредительная документация.
Документ о назначении директора, а также продлении полномочий лица на этом посту.
Паспорт директора.
Документы о выдаче организации ИНН и ОГРН.
Иногда запрашивается другая документация, к примеру, бухгалтерские отчётные документы и пр.

Для ИП:

Паспорт.
Документы о выдаче ИП ИНН и ОГРНИП.

4. Перевод денег

Затем поставщик должен совершить перечисление денег в сумме, требуемой для обеспечения заявок. Минимальный порог здесь отсутствует. Всё определяется активностью участника и суммой НМЦ тех контрактов, на которые поданы заявки этим участником. Суммы обеспечения определяет 44-ФЗ:

Когда стоимость контракта не превышает 20 000 000 р., сумма обеспечения составляет от 0,5 до 1 процента НМЦК.
Когда стоимость контракта превышает 20 000 000 р., — от 0,5 до 5 процентов НМЦК.

Блокирование обеспечения на специальном счёте происходит не при подаче участником заявки, а при завершении её приёма. Т. е. есть возможность вначале подать заявку и затем внести средства на специальный счёт. Нужно, чтобы поступление платежа произошло раньше, чем закончится время приёма заявок. Т. е. 4-й и 5-й шаги возможно менять местами.

5. Участие в закупке

Затем участник подбирает интересующую его закупку, после чего подаёт заявку. После завершения приёма заявок происходят такие действия:

На протяжении часа электронная площадка подаёт банку запрос о необходимости блокирования на счёте данного участника торгов некоторой суммы.
Проверка банком оставшихся на счёте средств. Когда его сумма является достаточной, банк осуществляет блокирование счёта. Участнику тогда поступает сообщение об успешной подаче его заявки. При нехватке финансов он получает сообщение о невозможности своего участия в данной закупке.

Деньги поставщиков, которые подали заявки, размораживают на протяжении часа с момента передачи площадкой данных в банк.

При признании участника победившим площадка взимает с него оплату за её услуги. Сумма этой платы бывает следующей:

1 процент НМЦК, однако не свыше 5 000 р., и дополнительно к данной сумме НДС (в случае обычной закупки).
1 процент НМЦК, однако не больше 2 000 р. (возможно взимание НДС в отдельном порядке или вхождение его в цену услуг) — в случае закупки, организуемой для субъекта малого бизнеса либо некоммерческой структуры с социальной ориентацией.

Плату взимают и со спецсчёта. Но нередко случается, что участник не имеет его. Для заказчиков предусмотрена обязанность установления обеспечения заявки при превышении НМЦК 1 000 000 р. При более дешёвой закупке заказчиками редко устанавливается обеспечение. Следовательно, когда участник стремится к недорогим контрактам, он имеет возможность работы в системе госзаказов при отсутствии специального счёта.